加强我国气球安全管理 谨防空中“地雷”

来源：中国气象报社    

　　2010年2月20日19时许，江西省南昌市进贤县长山乡的某医疗器械有限公司施放的气球飘到抚州市金巢经济开发区崇岗镇祝家村周尧村小组，炸伤三人。这样的事例并不在少数。在新人婚礼、楼盘开盘、商家开业等庆典活动中，五颜六色的气球频频“露脸”。气球煞是好看，可这美丽的背后却隐藏着安全隐患。圆嘟嘟的气球一旦获得“自由”，会在瞬间变成危险的“空中地雷”。施放气球活动是否需要审批？施放气球时要注意什么？如何加强施放气球管理？记者就这些问题，采访了中国气象局政策法规司社会管理处有关人员。
　　
　　施放人：先学法，再依法施放
　　该处副处长周韶雄告诉记者，施放气球，包括无人驾驶自由气球（无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由飘移的充气物体）和系留气球（系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体），必须遵守国家《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》及其他有关规定。施放气球必须符合下列安全要求：储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守消防、危险化学品安全使用管理等有关规定，包括施放气球的地点应当与高大建筑物、树木、架空电线、通信线和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等；在施放气球的球体或者附属物上必须设置识别标志；施放气球必须符合适宜的气象条件；系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；施放系留气球必须确保系留牢固；施放系留气球必须由取得施放气球资格证的作业人员进行操作。
　　社会管理处的冯翠敏告诉记者，大多数施放气球安全事故是因为无审批、无资质、操作不规范造成的。尤其是没有资质、资格的单位和个人不经过气象部门的审批擅自施放气球，在实际操作中极易产生安全隐患，甚至导致气球爆炸伤人或者异常脱飞影响航空安全的事故。按照相关规定，施放气球单位需实行资质认定制度，未按规定取得施放气球资质证的单位不得从事施放气球活动。申请施放气球的单位应当具备下列条件：有独立的法人资格；有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定；有4名以上取得施放气球资格证的作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；有必需的器材和设备；有健全的安全保障制度和措施。
　　
　　管理部门：管理、技术、宣传同样重要
　　针对施放气球管理中的问题，周韶雄认为应从管理、技术、宣传三个层面进行加强。
　　其一，在管理上，加强部门联动。一是加大执法检查力度，开展与公安、城管等部门的合作，及时发现并制止非法施放气球行为，重点要对无资质从事施放气球活动、未经审批擅自从事施放气球活动、施放气球无专人值守等行为进行严肃查处；二是建立畅通的信息渠道，建立完善与民航、飞行管制部门的联合审批和信息通报机制，尽力减少失控脱飞气球对航空安全的影响；三是针对不同需要和情况，采取限放或禁放措施，最大限度减少事故发生的可能性。
　　其二，在技术层面上，提倡普及氦气球和快速放气装置。据了解，由于成本较低，目前大多数地方施放的气球灌充的是氢气。由于氢气是一种易燃易爆气体，氢气及氢气球在储运、灌充及施放过程中处理不当极易发生火灾及爆炸事故。而氦气是惰性气体，相对危险性较低。其实，国家和地方已经出台相关规定，在人员密集等一些特定场合和区域应以惰性气体作为气球的填充物，对于其他地区也提倡施放惰性气体气球，以进一步减少安全隐患。同时，气象部门和民航部门正在联合研制快速放气装置，以便气球失控脱飞后，能够在短时间内将气放光，避免发生航空安全事故。
　　其三，加大宣传力度。2005年，中国消费者协会曾发出警示：由于氢气球爆炸伤人的案件屡屡发生，且受害者多是自我保护能力较差的儿童，所以提醒社会各界加以关注，避免遭受人身伤害。实际上，不光是儿童，很多成年人和单位对施放气球的相关法律法规及安全常识都不甚了解。周韶雄表示，要利用各种形式，加大对全社会的宣传力度，特别是要对违反规定施放气球可能造成的严重性和危害性进行宣传，并发动社会力量监督违法施放气球行为，及时通过电话等各种方式和途径向当地气象等相关部门报告违法行为和安全隐患。
　　
　　新闻链接：
　　2009年12月31日上午，河南省方城县某婚纱摄影公司牵头组织举办集体婚礼，在婚礼上“放飞气球”时，氢气球发生意外爆炸，造成24人不同程度受伤。
　　2004年11月16日，南方航空股份有限公司一飞机在执行乌鲁木齐至北京的航班任务时，起飞后8分钟在新疆阜康导航台上空高度5100米处与一直径为2至3米的气球相碰，飞机返航后经检查，右发动机有轻微损伤，当日航班被取消。
相关链接：氦气